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  除收费政策调整外,此次条例修订的另一核心要点是公路建设的筹资方式发生革命性变化。交通运输部财务审计司司长许春风表示,新的条例规定,像普通公路(包括非收费公路或者农村公路)等,这些没有收益的公益性事业的发展,除直接由财政预算保障外,不足部分应由地方政府发行一般债券融资,以一般预算收入偿还。像政府还贷路这种有一定收益的公益性事业发展,除直接由财政预算保障之外,由地方政府通过发行专项债券融资,以对应的专项收入进行偿还。